大阪府北部を震源とした今回の地震は都市機能をまひさせた。ＪＲ大阪駅や阪急梅田駅周辺では夜まで、移動手段をなくした通勤客らでごった返し、不安そうにスマートフォンで家族らと連絡を取り合っていた。
１８日午後６時半過ぎ、ＪＲ大阪駅３階にある改札前では、約１３０人が疲れた表情で運行再開を待っていた。
東大阪市の団体職員、桑田剛宏さん（４２）は、東京都内で２０日から始まるイベントのため、この日朝にＪＲ新大阪駅から新幹線で東京に向かい、昼ごろ到着の予定だった。自宅を午前８時前に出て近鉄や大阪メトロを乗り継いで、午後１時半過ぎにようやくＪＲ大阪駅に着いた。
しかし、新大阪駅までの交通手段がなく、大阪駅周辺にとどまり、メールやＬＩＮＥ（ライン）で取引先とやりとりしていた。「何とか、今夜中に東京に着きたい。安全のために万全を期すのは分かるが、再開があまりにも遅すぎるのではないか」と漏らした。
また、大阪駅周辺の地下街では臨時休業が相次いだ。ある飲食チェーン店では午後２時半過ぎ、マネジャーの男性（３９）が制服姿で後片付けをしていた。本来は午後１０時までの営業だが、スタッフを早々に帰宅させた。地震当時、地下街では「地上に出てください」という呼びかけと、「地下にとどまってください」との放送が流れ、客らが混乱していたという。
阪急梅田駅でも改札前で電車を待つ人の姿があった。午後５時過ぎ、大阪府摂津市の会社員、山口克己さん（６３）がシャッターが下りた店の前で座り込んでいた。奈良県橿原市内の近鉄大和八木駅に着いた直後に地震に遭った。夕方に梅田に戻り、運転再開を待っていたという。午後８時前、京都方面行きの一部再開のアナウンスが流れると、山口さんは「余震がないか心配ですが、ホッとしました」と話していた。
電車を待ちきれず、歩いて帰ろうとした人も大勢いた。淀川にかかる新淀川大橋の歩道では、同府吹田市の会社員、久徳智（ひかる）さん（５４）が家路を急いでいた。午後７時ごろ大阪駅から歩き始めた。「自宅までは１時間半～２時間かかる。疲れたが、天災なので仕方がない」とあきらめたような表情だった。
一方、外国人観光客も慣れない土地での被災で混乱した。香港から家族４人で関西国際空港に着いた男性（４２）は「空港に降りて初めて大きな地震があったことを知った。街の被害の程度はどうか」と心配そうだった。京都で宿泊予定だったが、移動手段はなく、「大阪市内でも、どこか宿泊先を見つけないといけない」と焦っていた。４歳と６歳の娘を連れ、タブレット端末を操作していた。
緊急地震速報も外国人観光客には分かりにくい。関空で香港行きのキャンセル待ちをしていたオーストラリア人のミシェル・スパークスキャロルさん（２６）は、大阪市内の宿泊先で地震に遭った。「アラームが突然鳴り響き、ベッドから跳び起きた。地震は初めての体験で驚いたけど、スタッフが津波の心配はないことや、建物は安全なことを教えてくれたから冷静になれた」と振り返った。【蒲原明佳、畠山哲郎、松浦吉剛】
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